ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUẢN LÝ RỪNG SAU GIAO CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Abstract
Thừa Thiên Huế là tỉnh đi đầu trong hoạt động thử nghiệm giao đất giao rừng tự nhiên cho người dân địa phương quản lý từ những năm 2000. Nghiên cứu này đánh giá hiện trạng hoạt động giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) cũng như những khó khăn vướng mắc trong tiến trình này. Nghiên cứu thu thập dữ liệu thứ cấp ở các cơ quan quản lý lâm nghiệp, tiến hành hoạt động khảo sát thực địa, phỏng vấn các bên liên quan và tổ chức diễn đàn Giao đất giao rừng để thảo luận, tổng hợp và kiểm chứng thông tin. Kết quả cho thấy đến hết năm 2015, toàn tỉnh đã giao được 31.626,8 ha rừng tự nhiên, cấp giấy CNQSDĐ đạt 49,67%. Hiệu quả sau giao rừng tăng đáng kể về cả kết quả quản lý bảo vệ cũng như nâng cao sinh kế cho người dân địa phương. Tuy nhiên, nhiều khó khăn vướng mắc làm cản trở tiến trình giao đất giao rừng và hưởng lợi của người dân địa phương như: giao rừng chưa gắn với cấp giấy CNQSDĐ, kinh phí cho hoạt động GĐGR còn thấp, quyền và nghĩa vụ của chủ rừng chưa rõ ràng, các sai khác trong cơ sở dữ liệu và chất lượng rừng giao thấp. Nghiên cứu cũng đề xuất các giải pháp về cơ chế chính sách, về tư cách pháp lý của cộng đồng, quyền và nghĩa vụ của chủ rừng cũng như những kiến nghị cụ thể với các cấp chính quyền địa phương và cơ quan quản lý lâm nghiệp của tỉnh.
References
Bộ NN&PTNN, 2014. Quyết định số 3322/QĐ-BNN-TCLN ngày 28/7/2014 của Bộ NN&PTNT về việc công bố hiện trạng rừng toàn quốc năm 2013.
Luật đất đai, 2013. Luật đất đai của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Luật BVPTR, 2004. Luật Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam.
Nghị định 75, 2015. Nghị định 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 của Chính phủ về cơ chế, chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020
Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai quy định những trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có đại diện cộng đồng dân cư
Quyết định 2740, 2007. Quyết định số 2740/QĐ/BNN-KL của Bộ NN&PTNT ngày 20 tháng 09 năm 2007 phê duyệt đề án giao rừng, cho thuê rừng giai đoạn 2007 – 2010.
Quyết định 178, 2001. Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp.
Quyết định 430, 2010. Quyết định số 430/QĐ–UBND ngày 02/3/2010 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt đề án giao rừng, cho thuê rừng giai đoạn 2010 -2014.
Thông tư 07, 2011. Thông tư liên tịch 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 Hướng dẫn một số nội dung về giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp
Thông tư 35, 2011. Thông tư 35/2011/TT-BNNPTNT của Bộ NN&PTNT về hướng dẫn thực hiện khai thác, tận thu gỗ và lâm sản ngoài gỗ.
Thông tư 38, 2007. Thông tư 38/2007/TT-BNN của Bộ NN&PTNT ngày 25/4/2007 hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng;
